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市政府召开全市法治政府建设工作会议

2018-04-26 点击:[]

425日,市政府召开全市法治政府建设工作会议,传达全省工作会议精神,表扬全市依法行政先进集体和先进个人,总结2017年全市法治政府建设工作,安排部署2018年工作任务。市委副书记、代市长孟庆斌对全市政府法治工作作出重要批示。市政府副秘书长、应急办主任陈建光主持会议并讲话,市政府法制办党组书记、主任陈霖作工作报告。市政府法制办领导班子成员公利华、吴兴华、王廷喜、孙健出席会议。

 



市委副书记、代市长孟庆斌在批示中要求:要聚焦法治政府基本建成的总目标,进一步强化使命担当,继续保持奋发有为的精神状态,充分发挥依法行政和法治政府建设综合协调、督促检查和政策研究职能作用,形成工作合力,努力实现法治政府建设工作的重点突破。同时,充分发挥服务中心、保障发展的职能作用,围绕加快新旧动能转换,努力提高政府重大行政决策合法性审查能力水平,发挥制度建设助推加快新旧动能转换的基础性作用;围绕城乡建设与管理、环境保护和保障改善民生,推动地方立法工作有序开展,以良法促发展、保善治;围绕“放管服”改革,积极清理涉及的规章和规范性文件,加强规范性文件监管;围绕优化发展环境,强化行政执法监督,推进规范公正文明执法;围绕依法化解矛盾纠纷,提升行政复议规范化水平和行政应诉能力建设,为加快新时代大美新临沂建设提供有力法治保障。


就做好2018年的工作,陈建光副秘书长强调:一要统一思想,切实肩负起工作责任。认真研究制定具体贯彻落实意见,及时安排部署有关具体工作,确保全市法治政府建设各项工作按要求落实到位。各级领导干部要切实担当起法治政府建设的责任,带头尊法、学法、守法、用法,自觉运用法治思维和法治手段推进工作。主要负责同志作为法治建设的第一责任人,要把法治政府建设工作纳入重要议事日程。要明确法治政府建设的职责分工,把各项任务逐一细化分解到具体责任单位、责任人。二要开拓创新,加快建设法治政府。对照会议提出的具体要求和年初确定的任务目标,逐项分析研究,特别是要围绕如何服务党委、政府决策部署和总体工作做好结合文章,在服务全市新旧动能转换上提高服务水平,在推进依法行政、建设法治政府抓出成效。针对当前法治政府建设中存在的重点问题和发展改革中的法律问题,充分运用大数据思维和方式推进依法行政、创新社会管理。三要凝聚合力,抓好工作任务落实。政府法治机构要当好各级党委和政府推进法治建设的高级参谋、得力助手、合格顾问。要充分发挥牵头作用,统筹做好计划制定、组织协调、业务指导、考核督导等工作,及时发现解决工作中的困难和问题,确保如期实现法治政府建设目标。各部门单位要按照法治政府建设《实施纲要》和《年度工作计划》确定的责任分工,各司其职、各负其责,密切协作、强化配合,为全市经济社会平稳健康发展和实施新旧动能转换重大工程提供有力的法治保障。

 

陈霖主任在工作报告中全面总结了2017年的工作,深入分析了当前工作中存在的问题和面临的新形势新任务,对2018年的工作进行了全面部署安排,要求要凝心聚力,加压奋进,努力实现法治政府建设重点工作新突破全力服务新旧动能转换重大工程,为实现市高质量发展由大到强、全面求强的战略性转变提供强有力的法治保障

(一)持续加大工作力度统筹推进法治政府建设。一是认真履行法治政府建设牵头落实责任。制定出台《2018年度法治政府建设工作计划》,明确具体目标实现措施和牵头部门、责任单位编制治政府建设指标标准体系,推出临沂法治政府建设的标准。抓住领导干部这个关键少数严格落实领导干部集体学法制度二是强化法治政府建设的督导考核。科学设计全市依法行政工作情况考核指标,充分发挥考核的导向和督促作用严格落实法治政府建设情况报告制度,督促各级各部门规范报告、公开法治政府建设工作情况。三是加强法治政府建设的宣传及时掌握、准确评估工作进展情况,针对性解决出现的问题和困难建立法治政府建设宣传长效机制,努力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的浓厚氛围。

(二)提高重大行政决策合法性审查能力水平,服务中心、保障发展。一是进一步规范决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序编制2018年市政府重大行政决策事项目录,实行重大行政决策目录化管理。二是中心工作、重点领域提供高质量法律服务对新旧动能转换重大工程涉及的重大行政决策事项,相关政府合同、协议放管服改革事项,严格按照法律法规和规章进行审查又要大胆探索研究论证充分发挥法律顾问和决策专家作用。强化对法律顾问工作纪律、履职情况、工作规范情况的考核,提升法律顾问履职能力。

(三)加强政府立法和规范性文件监管提供优质制度保障一是推进依法科学民主立法认真落实2018年市人大常委会、市政府立法工作计划,完成《临沂市城市园林绿化管理办法》《临沂市岸堤水库饮用水水源地保护条例》审查工作,按程序提交市政府常务会议研究审议。二是加强规范性文件监管。积极推动土地管理水资源管理、金融管理人才选拔管理等领域的政府规范性文件及时高效出台加强规范性文件备案管理,强化备案纠错功能。加强对规范性文件三统一工作的指导,做好规章和规范性文件电子报备工作。三是开展文件专项清理。坚持立改废并举全面清理制约新产业新业态发展的政策性文件。对改革开放以来制发的文件进行清理,切实摸清底数,提出针对性处理意见。

(四)提升行政执法监督效能,推进严格规范公正文明执法。一是进一步提升监督实效。完善执法监督配套制度建设,制定年度监督计划,推进工作规范化。组织开展行政执法专项监督检查和案卷评查活动,加大对放管服改革等领域的监督检查力度。二是深入推行行政执法三项制度进一步推动全市各级全面建立和完善行政执法三项制度,让行政执法权力在阳光下运行。三是改进和加强行政执法工作。建立行政执法与刑事司法衔接工作机制。强化行政执法主体资格动态管理。严格行政执法人员资格管理,完善行政执法人员退出机制。规范行政处罚裁量基准在行政处罚中的适用。依托山东政务服务平台,推动市、县两级执法行为网上运行,实现省、市、县三级互联互通。四是落实责任追究制度。对执法督查和案卷评查中发现的执法问题,严格依照行政执法过错责任追究的相关规定,进行过错责任追究。

(五)狠抓复议办案质量生命线,打造化解行政争议主渠道一是提高行政复议办案质量和效率探索建立行政复议办案合议小组审理机制,推行类型化案件审理。加大行政复议听证现场调查力度,增加复议案件办理的透明度。对于事实清楚法律关系简单的案件,充分发挥调解、和解的功能作用,高效化解行政争议。提升行政复议文书质量水平。完善行政复议案卷评查标准,开展行政复议案卷评查活动。推行说理式行政复议决定文书,推广表格式复议决定文书。加大行政复议纠错力度。注重在实体和程序上双向把关,严于司法审查标准审理案件,坚决纠正违法和不当行政行为,妥善化解各类行政纠纷。

(六)加强改进行政应诉工作,提升应诉能力水平。一是进一步加强和改进行政应诉工作。落实市政府《行政应诉工作规定》,规范行政应诉活动,提升应诉技巧和能力。做好应诉业务培训指导,市和各县(区)年内至少组织一次行政诉讼庭审观摩。二是进一步提升行政机关负责人出庭应诉率。推行出庭应诉通知书制度,推广河东区、费县做法,切实提高行政机关负责人出庭应诉率。三是加强与审判机关沟通协调。及时掌握出庭情况,采取针对性措施推进应诉工作。做好应诉案件统计数据报送和分析报告工作,探索建立行政败诉通报和整改制度。

(七)提高仲裁办案水平,高效快捷化解民商事纠纷着力加强物流运输、对外经济贸易等领域的业务拓展提升改造案件管理信息平台系统,探索互联网+”的工作模式。分专业领域开展仲裁员业务专题培训,切实提高仲裁员业务能力。

 

各县区政府分管副县区长、法制办(局)主任局长;市政府有关部门单位分管负责人、法制科室主要负责人;临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区、蒙山旅游度假区管委会分管副主任、法制机构主要负责人;市委市政府法律顾问;受表彰的先进集体和先进个人代表;市政府法制办全体人员参加了会议。 

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